+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Конец дачной амнистии 2019 год

Скоро минет четверть века, как с приходом весны миллионы дачников задумчиво морщат лбы: копать или не копать свои 6 соток, свои они или не свои? Все эти годы законотворцы убеждают людей: устраивайтесь на своих угодьях покомфортнее, разводите сады и копайте свои огороды. Но только не забудьте оформить землю и постройки в собственность установленным порядком. Однако воз, как говорится, и ныне там.

Для самых нерасторопных власти думают еще раз продлить срок действия «дачной амнистии». Об этом рассказал корреспонденту «Российской Газеты» председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, сопредседатель Ассоциации юристов России Павел Крашенинников.

Павел Владимирович, как известно, «дачная амнистия» вроде бы закончилась 1 марта 2019 года. Но Председатель Правительства Дмитрий Медведев во время ежегодного отчета в Государственной Думе 17 апреля 2019 года сказал о необходимости ее продления. Так какая картина на сегодняшний день?

Павел Крашенинников: «Дачная амнистия» — это термин, который придумали ваши коллеги, журналисты. Изначально закон был шире дач, огородов и садов. Он включал в себя приватизацию жилья, индивидуальное жилищное строительство и много других вопросов, связанных с упрощенным порядком оформления прав собственности на недвижимое имущество, которое было во владении граждан.

Но именно вы были инициатором бесплатной и безвозмездной передачи в собственность граждан участков земли, которые были получены ими в прошлые годы и которые люди привычно считали своими. Проще говоря — автором «дачной амнистии».

Павел Крашенинников: В конце 1990-х — начале 2000-х годов активно менялось законодательство. В 1998 году вступил в силу закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Он стал основой для развития российской системы регистрации прав на недвижимость. Чуть позже, в 2001 году, приняли Земельный кодекс РФ, в 2004 году Жилищный и Градостроительный кодексы РФ.

Вместе с законодательством менялись и требования к документам на недвижимость. Оформить права на уже предоставленные гражданам в прежние годы земельные участки и возведенные на них объекты недвижимости было проблематично, а порой и невозможно. Кто-то строил дачи, бани и гаражи без всяких документов, кому-то участок с «домиком окнами в сад» достался в наследство, у кого-то оказались утеряны документы. Но если недвижимость не зарегистрирована, то граждане не могут совершать сделки с нею. Более того, такие объекты могут быть снесены как «самовольные постройки».

Стало очевидно, что нужен упрощенный порядок оформления прав на земельные участки, дачные домики, гаражи, бани, другие строения — как возведенные недавно, так и построенные много лет назад, но не легализованные из-за изменившегося законодательства.

В 2005 году для решения этих острых проблем и было инициировано проведение «дачной амнистии». На рассмотрение Госдумы 20 мая 2005 года был внесен законопроект, который предполагал упрощенный порядок оформления прав на недвижимость, предназначенную для личного использования гражданами, и на соответствующие земельные участки. В том числе предоставленные или возведенные еще до принятия Земельного и Градостроительного кодексов и закона о госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Готовили и продвигали эту инициативу очень сложно. После многочисленных совещаний со всеми заинтересованными ведомствами правительство разработало свой законопроект и внесло его в Госдуму. Он был принят 16 июня 2006 года.

И какие льготы и возможности он принес людям?

Павел Крашенинников: С 1 сентября 2006 года закон о «дачной амнистии» вступил в силу. В результате была отменена необходимость в предоставлении разрешительной документации для оформления прав на бытовую недвижимость — дачные дома и другие объекты, а земельные участки могли быть оформлены на основании ранее выданных документов.

На конец 2018 года за 13 лет действия «дачной амнистии» было зарегистрировано в упрощенном порядке около 13,5 млн прав на объекты, в частности около 3,5 млн объектов индивидуального жилищного строительства, около 3 млн гаражей, садовых домиков, другой бытовой недвижимости и более 7 млн земельных участков. За весь период действия «дачной амнистии» в нее много раз вносились коррективы, некоторые нормы стали универсальными — в отношении гаражей, хозяйственных построек, бань, возведенных на участках для ведения дачного хозяйства или садоводства. В отношении объектов ИЖС действие «дачной амнистии» многократно продлевалась.

Больше всего проблем возникало именно с индивидуальным жилищным строительством на садовых участках. Какие последние изменения были внесены?

Павел Крашенинников: Одно из последних вступило в силу с 4 августа 2018 года — были внесены поправки в Градостроительный кодекс, они ввели новый уведомительный порядок строительства и оформления прав на объекты индивидуального жилищного строительства, а также на жилые, садовые дома, возведенные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства или дачного хозяйства.

По новым правилам, установленным для объектов ИЖС, дачных и садовых домов, о начале и завершении строительства необходимо уведомлять орган строительного надзора, который контролирует процесс строительства, принимает решение о согласовании параметров строящегося объекта и передает все необходимые документы, в том числе направленные уведомления, в Росреестр для оформления прав на указанные объекты недвижимости.

При этом закон установил очень короткий переходный период до 1 марта 2019 года для жилых и садовых домов, в течение которого оформление прав на них допускалось в прежнем, упрощенном порядке.

С 1 марта 2019 года регистрация прав на эти объекты, возведенные на дачных и садовых земельных участках, осуществляется только при соблюдении нового уведомительного порядка строительства.

Получается, что «дачная амнистия» закончилась в марте, а кто не успел — тот опоздал? Но на любом вокзале можно увидеть картину: поезд уже трогается, а пара пассажиров еще цепляется за последний вагон, такое вот наше горе…

Павел Крашенинников: Так и есть. С 1 марта 2019 года закончился переходный период от упрощенного порядка регистрации прав к уведомительному порядку. Теперь те граждане, дома которых возведены до вступления в силу этих изменений, то есть до 4 августа 2018 года, и которые не успели подать заявления о государственной регистрации права, смогут оформить свои права только в судебном порядке, если докажут, что их дом не нарушает строительных норм и правил и не является самовольной постройкой.

Это интересно:  Дачные кооперативы орел 2019 год

В такой же ситуации оказались и граждане, начавшие строительство садовых и жилых домиков до 4 августа 2018 года и не представившие необходимые уведомления о начале строительства в органы строительного надзора.

Все как всегда: хотели как лучше, а получилось — одни недоучли, другие не доработали, а третьи привыкли полагаться «на авось». Снова хотите пойти на выручку?

Павел Крашенинников: Мы считаем, что возможно продлить «дачную амнистию» и не только сроки ее проведения, но и расширить ее действие. Мы наметили несколько направлений, в которых необходимы корректировки.

Есть предложение продлить действие «дачной амнистии» — до 1 марта 2022 года. Думаю, необходимо восстановить действовавший ранее упрощенный порядок оформления прав в том числе в отношении жилых домов, строений и садовых домов, которые построены на земельных участках, предоставленных до 4 августа 2018 года (т. е. до вступления в силу последних изменений). Таким образом, оформление прав на них должно будет осуществляться на основании технического плана, подготовленного в соответствии с декларацией об объекте, составленной владельцем, и при наличии права на земельный участок.

В отношении недостроенных жилых, садовых домов, строительство которых начато до 4 августа 2018 года, предлагается бессрочно установить возможность использования упрощенного уведомительного порядка, когда в орган строительного надзора должно направляться вместо двух только одно уведомление — об окончании строительства. Поскольку строительство было начато до вступления в силу новых требований и без уведомления, то нецелесообразно его запрашивать в дальнейшем. А орган стройнадзора проверит построенный объект на соответствие прилагаемым документам, в том числе соблюдение требований к предельным параметрам жилого или садового дома, установленным Градостроительным кодексом РФ.

Еще одно предложение касается подачи документов в Росреестр для регистрации прав. Сейчас их направляет орган строительного надзора после всех проверок по завершении строительства. Но в таких случаях бывают задержки или даже злоупотребления. Думается, что нужно предоставить гражданам выбор — либо ждать направления документов органом стройнадзора, либо направить документы в Росреестр самим.

Большинство дачников пользуется своими участками в составе СНТ — садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ. Какие перемены предлагаются для них?

Павел Крашенинников: Что касается садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, мы предлагаем для их членов продлить до 1 марта 2022 года правила приобретения земельных участков, находящихся в публичной собственности и предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Сейчас члены СНТ имеют право приобрести участок в собственность бесплатно без проведения торгов, если такой участок образован из земли, предоставленной садовому товариществу до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Предоставление участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Гражданин представляет схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную им, протокол решения общего собрания. Схема не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН. Эти правила закончат действие 31 декабря 2020 года, но мы предлагаем продлить их до 1 марта 2022 года.

Кроме того, в целях защиты граждан от неконтролируемого завышения цен с 2006 года были введены правила об определении максимальных цен на межевание земельных участков. Согласно изменениям, субъекты РФ смогли устанавливать максимальные цены работ по землеустройству на дачные, садовые земельные участки, участки под ИЖС — тарифы, расценки и ставки. В дальнейшем такое правило распространили и на другие объекты недвижимости: дома, постройки.

Зачастую максимальные цены кадастровых работ в регионах варьируются очень сильно в зависимости от вида объектов, например, от вида земельного участка — от нескольких сот до нескольких тысяч рублей за 100 кв. м площади земельного участка.

Предлагаем продлить до 1 марта 2022 года эту возможность установления предельных максимальных цен кадастровых работ субъектами Федерации, в зависимости от видов объектов недвижимости. Это позволит предотвратить необоснованное завышение цен на кадастровые работы (сейчас эта норма действует до 1 марта 2020 года).

В отношении многоквартирных домов, построенных до введения в действие Жилищного кодекса, т. е. до 1 марта 2005 года, все еще не решен вопрос с определением границ придомовой территории. Необходимо провести анализ ситуации и сделать предложение, устанавливающее ограниченный срок (до 1 марта 2022 года) для проведения органами местного самоуправления межевания земельного участка придомовой территории и поставки его на кадастровый учет.

Что очень важно — необходимо установить обязанность органов местного самоуправления информировать граждан о новых правилах строительства домов на дачных и садовых участках, а также процедурах оформления прав на эти дома. С учетом всех изменений, разобраться самостоятельно очень непросто. Поэтому такая обязанность должна быть закреплена за органами местного самоуправления.

Конец дачной амнистии»

Последний месяц «дачной амнистии». С марта оформить документы на загородный дом станет сложнее – придётся проходить долгую процедуру на общих основаниях. Но пока достаточно заполнить декларацию на постройку, вызвать кадастрового инженера – он подготовит техплан – и отправить эти бумаги на регистрацию в МФЦ. Можно ли за месяц оформить дачный дом по «упрощёнке» – выяснял обозреватель «Вестей ФМ» Павел Анисимов .

Типичная ситуация: коттедж на дачном участке давно обжит, но не стоит на учёте в Росреестре. До этого года закон запрещал капитальные строения в СНТ. Такие дома считались самостроем – ни оформить, ни продать. С января правила изменились: зарегистрировать постройку можно за 3 шага и 20 дней, уверяют эксперты. Единственный документ, который должен быть на руках, – это свидетельство о госрегистрации прав собственности на землю.

Самый долгий и затратный этап – оформление техплана дома. Для этого нужно вызвать кадастрового инженера. Как правило, геодезист почти сразу приезжает по заявке и за день делает замеры. К зданиям на садовых участках есть несколько требований: коттедж не должен быть больше трёх этажей и не выше 20 метров. 6-этажный дом не будут обмерять, пусть даже он укладывается в 20-метровую норму.

Это интересно:  Евпатория недвижимость в дачном кооперативе садовод 2019 год

Кроме того, само строение должно быть определённой площади, рассказывает руководитель Центрального кадастрового бюро Алексей Никулин. При этом дом может нависать над соседским участком – «дачная амнистия» списывает многие санитарные нормы.

НИКУЛИН : Это нарушение СНИПа, но для Росреестра это не имеет никакой разницы. Главное, чтобы здание или строение стояло в пределах того участка, где оно регистрируется. Есть предельно допустимая площадь здания. Например, в Московской области она своя – это может быть 0,3 от общей площади участка, или 0,4, или 0,2 – в зависимости от того, где он расположен.

Результаты обмера дома делают несколько дней. По ним нужно заполнить декларацию – это полная анкета здания на нескольких листах. Образец декларации с примерами есть на сайте госуслуг, но есть много нюансов, так что лучше заполнять документ вместе со специалистом.

НИКУЛИН : Объектом капитального строительства является здание или сооружение, которое неразрывно связано с землёй, то есть стоит на фундаменте, и которое невозможно перенести с места на место без соразмерного вреда. То есть вагончик, который стоит на участке без фундамента, не является капитальным строением. А баня, которая стоит на полноценном фундаменте, – это объект капитального строительства. Это подлежит обязательной регистрации.

В марте амнистия для садоводов заканчивается, и регистрация усложнится в разы: вместо трёх документов нужно подавать 12, в том числе разрешение местной администрации, которая может отказать. Любое неоформленное здание посчитают самовольной постройкой, и только суд разрешит поставить его на учёт, рассказывает директор юридической фирмы Urvista Алексей Петропольский.

ПЕТРОПОЛЬСКИЙ : Всем владельцам, неважно, какая земля – сельхозназначения или деревня, – необходимо будет уведомлять администрацию перед началом строительства. То есть возможность на этой территории построить такое строение, как у вас в проекте расписано. Если дают согласие, тогда вы имеете право строить, если не дают, то придётся снести этот объект. Если вы не согласны, вы сможете пойти в суд. Вам придётся доказывать, почему вы построили такой объект.

В столичной мэрии предлагают вернуться к прежнему порядку или сократить количество нужных для регистрации документов. По мнению чиновников, это будет реальная помощь в оформлении построенного жилья и дополнительные налоги в местные бюджеты. Федеральные власти пока молчат, но до конца «дачной амнистии» есть ещё месяц.

Жизнь после «амнистии»: как оформить дачу

«Дачная амнистия» закончилась. До 1 марта можно было оформить дачный дом на основании только технического плана, который делал кадастровый инженер. Теперь процедура стала сложнее из-за многочисленных согласований. Для постройки дома на садовом участке потребуется собрать вдвое больше бумаг. А уже построенный дом, скорее всего, придётся регистрировать через суд. Как теперь оформить строение на садовом участке?

Администрация, дайте ответ: можно мне строить – да или нет?

Дачникам придётся получать разрешение на строительство дома. Садовые постройки в дачных кооперативах фактически уравняли с домами в деревнях. Теперь все граждане обязаны оформлять специальные уведомления, и только после одобрения местной администрации можно приступать к стройке.

Оформить до весны: «дачная амнистия» подходит к концу

Меньше месяца осталось до окончания «дачной амнистии». С 1 марта оформить документы на загородный дом станет сложнее — придётся проходить процедуру ввода в эксплуатацию.

Уведоми — и строй

Оформить строительство загородного дома станет проще. Со следующего года достаточно будет уведомить местные власти о своих планах начать стройку на своём участке.

Дачная амнистия возвращается?

Дачные домики можно будет строить без разрешения. В Госдуме поддержали правительственный законопроект, который определяет, что можно построить на садовом участке. В ближайшее время из Жилищного кодекса уберут понятие «жилое строение» и заменят его на «садовый дом».

Конец дачной амнистии

«Дачная амнистия» – упрощённая процедура регистрации прав на индивидуальные жилые дома на загородных участках, длящаяся уже 12 лет, – как ни печально и ни удивительно, постепенно сворачивается. Ряд её положений был отменён годом ранее, с 1 января 2017 года. А с 1 марта 2018 года едва не утратило силу правило, по которому для регистрации права собственности на индивидуальные жилые дома не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию. В последние дни февраля Госдума всё же отсрочила “конец” дачной амнистии по этому пункту ещё на 2 года: депутаты в спешном порядке приняли решение об этом в третьем, окончательном, чтении. ПРЕДЫСТОРИЯ Напомним вкратце, о чём идёт речь. Под привычным словосочетанием «дачная амнистия», прижившимся в народе, понимается упрощенный механизм оформления земельных участков (размером, как правило, 6 соток), которые в советское время были выданы россиянам в личное пользование для ведения садовых и огороднических работ на правах постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. Подразумевалось, что на них можно построить скромный домик-времянку для пребывания в теплый сезон и хранения инвентаря в зимнее время. Документов на такие участки не выдавалось, но в их получении дачники и садоводы заинтересованы и не были: официальное владение кусочком земли влекло за собой лишние траты в виде налогов, да и сама процедура регистрации была крайне сложной и тягомотной, поэтому огромные массивы земли, использовавшейся по назначению или пустующей и числящейся за кем-то , «зависли в воздухе» и дохода государству не приносили. С другой стороны, отсутствие документов не позволяло совершить с участком никаких сделок: собственник такой дачи не мог ее ни продать, ни подарить, ни поменять, ни завещать. И лишь в 2006 году правительство задумалось о том, чтобы как-то стимулировать граждан оформить права на землю, которой они пользуются, но которая фактически не является их собственностью по причине отсутствия правоустанавливающих документов и внесения такого участка в земельный государственный реестр: 1 сентября 2006 года вступил в силу Федеральный закон от 30.06.2006 года № 93-ФЗ. Данный закон значительно упрощал процедуру регистрации дачных участков. Дачников уговаривали и тем, что с участком можно будет совершать сделки; и тем, что владельцу зарегистрированного имущества проще взаимодействовать с нотариусами, страховщиками, инженерными и коммунальными службами. Еще одним доводом в пользу регистрации права шла возможность ипотечного кредитования, то есть получение заемных средств под залог недвижимости. Однако российское население, не склонное к лишним обременениям и хлопотам без нужды, не слишком внимало уговорам государства и регистрирующего органа в частности, в силу чего «дачную амнистию» продлевали неоднократно. И тем не менее последние законодательные изменения направлены на постепенное сворачивание данной программы. Так, если во время «дачной амнистии» можно было зарегистрировать права собственности на дачный домик или гараж по декларации, то с 1 января 2017 года необходимо предварительно ставить свое имущество на кадастровый учет, то есть дополнительно привлекать к процессу кадастрового инженера для подготовки технического плана на все здания и сооружения. За время действия «дачной амнистии» правом упрощённой регистрации воспользовались многие россияне: оформлено более 3,5 млн объектов индивидуального жилищного строительства и более 7 млн земельных участков. И вот на повестке дня – новые изменения. РАЗРЕШЕНИЕ НА ВВОД С 1 марта 2020 года стать собственником загородного дома станет значительно труднее: теперь вдобавок к техническому плану для регистрации индивидуального жилого дома на дачном участке потребуется разрешение на ввод в эксплуатацию. Для этого владелец будет вынужден обратиться в орган местного самоуправления по месту нахождения такого объекта. Кроме того, для регистрации понадобится: • квитанция об уплате госпошлины (на данный момент размер госпошлины оставляет 350 рублей); • разрешение на строительство; • технический план жилого дома, подготовленный кадастровым инженером; • правоустанавливающие документы на земельный участок – в том случае, если права на земельный участок до сих пор ещё не зарегистрированы. Перечень указанных документов нужно приложить к заявлению и подать через окно многофункционального центра. Можно также отправить их по почте или в электронном виде, через официальный сайт Росреестра. Кадастровая палата предлагает также выездные услуги – вы можете пригласить специалиста к себе на дом или в офис. Срок рассмотрения заявления о постановке участка на государственный кадастровый учет составляет от пяти до десяти рабочих дней. ДАЧНАЯ РЕГИСТРАЦИЯ Таким образом, процесс регистрации прав на индивидуальный жилой дом значительно усложняется. А вот сделать это захотят многие, так как совсем недавно, с 1 января 2018 года, в России также вступил в силу закон, разрешающий регистрацию в дачных домах. Таким образом, владельцы земельных участков в садоводческих товариществах смогут оформить прописаться в расположенном на нём дачном жилье, вне зависимости от того, находится ли оно в черте города или посёлка, либо в некоторой отдалённости за его пределами. Если бы конец «дачной амнистии» не отсрочили в последние дни февраля, то, получая такую замечательную возможность постоянной прописки в дачном доме, россияне одновременно лишались бы права регистрировать дачную недвижимость по упрощённой процедуре. Фактически в наступившем году на это у них было всего два неполных месяца – январь (за вычетом новогодних праздничных дней) и февраль. Конечно, осведомлённые собственники могли зарегистрировать свои дома и заранее, а с 1 января неспешно заниматься вопросом прописки. Не говоря уже о тех, кто своевременно воспользовался правом «дачной амнистии» за все истекшие 12 лет её действия. По словам полпреда правительства РФ в Госдуме Александра Синенко, правительство планировало решить проблему упрощения регистрации жилых домов при помощи другого законопроекта, который прошел первое чтение 21 декабря. Однако этот закон до сих пор не принят, поэтому и пришлось продлевать “амнистию”. «Если бы амнистию не продлили, то собственники индивидуальных домов столкнулись бы с бюрократией в ходе оформления разрешительной документации. А если бы у дома обнаружились признаки самовольной постройки, то их владельцам пришлось бы судиться. Возможен был бы и штраф», – комментирует событие «Российская газета». Упрощённым оформлением не успели воспользоваться около миллиона граждан страны. Теперь у них есть шанс сделать это в оставшиеся 2 года. ДАЧНЫЕ НАЛОГИ Коснёмся также в связи с рассматриваемой темой крайне актуального вопроса о налогах. Налогом на дачном участке облагаются все строения, жилые и нежилые, площадь которых превышает 50 кв. м. Сюда входят и такие постройки, как летняя кухня или баня. Они признаются законов хозяйственными строениями и уплачивать налог за них нужно так же, как и за полноценный дом, предназначенный для проживания. Не облагаются налогом только такие объекты, как заборы, бассейны, навесы и тенты. Приведём пример: на участке расположен жилой дом общей площадью 90 квадратных метров, баня-сауна 55 квадратных метров, рядом с ней летний бассейн под навесом, а также небольшая, 30 квадратов, постройка хозяйственного назначения типа склад-сарай. За какие именно метры придётся заплатить налог? Платёжка, по уверениям представителей налоговой службы, придёт в этом случае только за те метры, которые превышают установленную норму в 50 кв. м, а именно за 40 кв. м на жилой дом и за 5 кв. м за баню-сауну. Налог за бассейн под навесом и за сарай такого метража уплачивать не нужно. Однако закон предусматривает и льготы. Например, для пенсионеров-инвалидов. Они вообще освобождаются от уплаты налога за дом, построенный на дачном участке в садоводческом товариществе. Причём дом этот может быть любой площади и любого назначения – как жилой, так и нежилой, предназначенный для хозяйственных нужд. Люди данной категории освобождаются также от налогов за одну хозпостройку площадью до 50 квадратных метров.

Это интересно:  Дачные кооперативы без пожарных 2019 год

Как обжаловать приостановку кадастрового учёта в апелляционной комиссии

Статья написана по материалам сайтов: radiovesti.ru, 1k-k.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector