+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Соблюдение досудебного порядока на самовольную постройку

Несмотря на то, что возведенные постройки, вопреки закону, подлежат сносу, граждане имеют шанс на признание права собственности на самовольную постройку. Но им предстоит разобраться во многих тонкостях закона, чтобы решить свою проблему.

Понятие самовольной постройки


О том, что означает словосочетание «самовольная постройка», говорит ст. 222 ГК РФ. Согласно ему, если на земле, которая изначально не был отведена для указанной цели, построили сооружение, или на него не было получено разрешительных документов, или строительство реализовано, не учитывая технический требований, оно считается постройкой, выполненной самовольно.

Если на сооружение не оформлено право собственности, с ним невозможно осуществить и какие-либо действия распорядительного характера, такие как дарение, обмен и другие операции.

Постройка должна быть снесена. Однако, в данной случае, предусмотрены некоторые исключения, которые также закреплены в статье 222 ГК РФ.

Так, для ее узаконивания земля должна находиться в собственности, или бессрочном пользовании, или пожизненном владении у того, кто пожелает ее приобрести. Тогда это лицо может компенсировать все, понесенные на строительство, расходы, размер которых определяет судебная инстанция. Однако, когда строение препятствует другим лицам в реализации их прав по закону или угрожает кому-либо, то снести ее необходимо обязательно.

Урегулирование вопроса в досудебном порядке

В этом случае процесс предстоит долгий, а результат его остается неизвестным. Чтобы осуществить признание права собственности на самовольную постройку, предстоит пройти длинный путь. Нужно получить разрешительные документы, ввести недвижимость в эксплуатацию и пройти, предусмотренную законом, процедуру регистрации через Росреестр, чтобы получить право, свидетельствующее о собственности.

Однако пользуясь формулировкой закона, чиновники, работающие в Росреестре, вправе потребовать у лица предоставить еще и другие бумаги. В результате процесс существенно затрудняется или становится совсем недостижимым из-за невозможности получения требуемых документов.

Урегулирование вопроса в судебном порядке


Данный вариант является более предпочтительным, так как вместо сбора документов, который может быть достаточным или нет, в суд подают иск о признании права собственности на самовольную постройку. Даже при неудовлетворении заявления, у истца остается шанс. Ведь, он может его обжаловать, посредством подачи апелляционной жалобы. Зато никаких неясностей в этой ситуации не возникает.

О том, как право собственности на самовольную постройку признается в суде, зафиксированы в таком правовом акте, как Постановление Пленума ВАС от 29 апреля 2010 года, который числится под номером 22. В этом документе нужно учесть положения отдельных пунктов.

Согласно ГК РФ, право собственности признается в отношении правообладателя участка, где построен объект. Если же здание сооружено на участке, не принадлежащему лицу, который его построил, но имеется разрешительная документация, то правообладатель земли может подать иск в суд о том, чтобы оформить право собственности на объект. Тогда застройщик может получить возмещение понесенных расходов от него.

Если же сооружение возведено на земле, принадлежащей застройщику, то он подает иск на местные власти, чтобы те признали за ним право собственности. Но, даже если оно будет признано, это не значит, что это право в будущем нельзя оспорить тем, кто проявляет интерес на построенное имущество.

Изучив исковое заявление, суд решает, были ли допущены нарушения норм строительного и градостроительного порядка, а также угрожает ли постройка кому-либо. Если заключений экспертов по этому вопросу нет, или они вызывают сомнения, то суд может назначить судебную экспертизу, как того требует процессуальное законодательство.

Даже если изначально не было разрешения на постройку дома, это не является основанием для того чтобы отказать в иске. Однако суд устанавливает, пыталось ли лицо легализовать сооружение, то есть предпринимало ли шаги, чтобы получить разрешение или ввести строение в эксплуатацию.

Если признак самовольной постройки заключается в том, что у лица нет разрешительной документации для строительства дома или акта о вводе его в эксплуатацию, является единственным, решение суда будет положительным. Но при этом должно быть установлено, что объект не угрожает другим лицам и не мешает реализации их законных прав.

Исковое заявление

Вместе с подготовкой искового заявления о том, чтобы признать построенный дом частной собственностью, необходимо собрать и приложить к нему следующие документы:

  • бумаги о расходах на строительные работы, договоры, акты приемки;
  • выписку из реестра о праве на объект недвижимости и о том, что он не принадлежит никому больше;
  • выписку из градостроительного реестра;
  • бумаги, которые подтверждают, что возведенная постройка соответствует нормам экологического, технического, санитарно-эпидемиологического и противопожарного характера;
  • другие документы, которые подтверждают, что сооружение не нарушает ничьих прав.

Так как перечень необходимых бумаг исчерпывающий, суд вправе запросить и дополнительные документы. Также и истец сам вправе их предоставить, если посчитает нужным. Легче всего может признаться право собственности на ту постройку, лицо которой владеет ею 15 лет и более.

Данное положение зафиксировано в информационном письме Президиума ВАС от 9 сентября 2010 года, в пункте 12, где комментируются сведения относительно применения вышеуказанной статьи 222 ГК РФ. Согласно ему право собственности может быть приобретено на основе давнего добросовестного, открытого и постоянного владения лицом постройки. Также указывается срок в 15 лет. Конечно, это положение применимо в том случае, если сооружение не угрожает другим гражданам.

Подача заявления

В иске обязательно отражают просьбу о том, чтобы признать собственность на постройку. Здесь же указывают все необходимые сведения о правообладателе участка, а также адресе рассматриваемого объекта недвижимости, его названии, предназначении, площади и все других характеристик, которые его описывают.

Ответчиком, как правило, выступает местный административный орган. Третьими лицами бывают как соседи, так и сособственники участка, на котором сооружена самовольная постройка.

Иск направляется в тот суд, который относится к месту расположения строения. Пошлину оценивают, исходя от исковой цены, которая, в свою очередь, составляет стоимость, согласно справке БТИ. В зависимости от цены, суд может быть мировым (при цене до 50 тысяч рублей) или районным (при цене более 50 тысяч рублей).

Если истец самостоятельно не предоставит документы о том, что сооружение соответствует всем необходимым нормам и правилам, то суд может назначить судебную экспертизу, что займет дополнительное время истца.

Изменения с 1 сентября 2017 года

Словосочетание «самовольная постройка» в юридическом понимании расширилось после принятия ряда изменений в правовые акты. Они были внесены в связи с присоединением в состав РФ Республики Крым, где такие строения встречались в особенно массовом порядке. Согласно этим изменениям, к постройке относятся не только земли, не предоставленные в пользование на основании закона, а также и те, которые возведены на земле, где строительство не допускается.

Сюда же добавлено еще одно условие. Когда обращаются в судебную инстанцию, все параметры должны находиться в полном соответствии принятой документации по территориальному плану, нормам по пользованию земли и другим требованиям нормативно-правовой документации.

В настоящее время местные власти вправе сносить данную категорию строений по своему усмотрению, если они находятся на определенных участках земли. К ним относятся сооружения в зонах, где предусмотрены особые условия их применения, на территориях, относящихся к общему пользованию, а также на отведенных участках под разные инженерные коммуникации.

Кроме того, изменения коснулись и правоприменения гражданского законодательства по сделкам, заключенным на всей территории России, в том числе, и те, которые осуществляются в Республике Крым.

Рекомендации для рассмотрения дел о признании права собственности на самовольную постройку

Изучение проблем, связанных с самовольными постройками, а также судебной практики по данной категории дел позволяет сделать вывод, что в настоящее время отсутствует четкое правовое регулирование значительного числа вопросов в этой области и, как следствие, отсутствие единообразия в правоприменении.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Федеральным законом № 93-ФЗ от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» внесены изменения в диспозицию пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В результате редакционного изменения названной общегражданской нормы с 01 сентября 2006 года право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях и в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, законодатель с 01 сентября 2006 года исключил возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, которое к моменту обращения в судебные органы не является законным владельцем земельного участка, обладающим на него вещным правом (статья 216 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, положениями исследуемой нормы определены режимы землепользования, которыми должно обладать лицо, обращающееся в суд с требованием о признании права собственности на самовольную постройку.
Таким образом, при анализе условий признания права собственности на самовольную постройку, определенных в редакции пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации с изменениями, вступившими в силу с 01 сентября 2006 года, можно сделать вывод, что право собственности на самовольную постройку окончательно поставлено в зависимость от прав на земельный участок, на котором она создана.
В статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации законодатель закрепил три признака самовольной постройки, причем для определения ее таковой достаточно хотя бы одного из этих признаков:

  • постройка должна быть возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке;
  • либо без получения необходимых разрешений;
  • либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Это интересно:  Организация контейнерных площадок на придомовой территории МКД

Учитывая положения пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статусом самовольной постройки может обладать только объект недвижимого имущества.
Анализ содержания статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, а также с нормами, установленными Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», позволяет сделать вывод о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации самовольно возведенной постройки по правилам пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не может являться достаточным основанием для удовлетворения иска. В противном случае имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Документы, которые следует прилагать истцу при подаче искового заявления о признании права собственности на самовольную постройку.

К исковому заявлению о признании права собственности на самовольную постройку необходимо приложить:

  • Документы, подтверждающие вещные права на земельный участок.
  • Доказательства выдачи разрешения на строительство.
  • Документы, подтверждающие факт возведения истцом самовольной постройки. Например, договоры подряда и акты приемки работ по возведению постройки, документы, подтверждающие расходы на строительство, понесенные истцом.
  • Документы, свидетельствующие о том, что права на объект не принадлежат третьим лицам. Таким документом может быть выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая может подтверждать отсутствие записей о зарегистрированных правах, их ограничениях, а также обременениях в отношении объекта недвижимого имущества.
  • Документы, содержащие техническое описание самовольной постройки и ее адрес. Например, выписка из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, выданная органом технической инвентаризации недвижимого имущества, и соответствующая адресная справка.
  • Документы, подтверждающие соответствие возведенной постройки санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, техническим, экологическим нормам.
  • Документы, иным образом подтверждающие, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Приведенный перечень документов является примерным. В зависимости от конкретной ситуации исходя из обстоятельств возведения постройки могут потребоваться дополнительные документы.

Обстоятельства, которые необходимо выяснять суду, при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истца возложена обязанность по предоставлению доказательств создания объекта в соответствии с установленными строительными и градостроительными нормами и правилами и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольной постройки.
Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве или реконструкции любого объекта недвижимости. Эти условия можно сгруппировать в общем виде, следующим образом:

  • наличие права на земельный участок, на котором ведется новое строительство, либо разрешения собственника этого участка или собственника существующего строения на строительство, реконструкцию;
  • соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;
  • наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство;
  • разрешение на строительство, т.е. документ, выданный заказчику (застройщику) органами местного самоуправления и удостоверяющий право собственника осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения;
  • соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
  • соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

Кроме этого следует выяснять обстоятельства, подтверждающие возведение застройщиком объекта за счет собственных финансовых средств.
Если самовольная постройка была возведена собственником (владельцем, пользователем) земельного участка, то соответственно его права на этот участок подтверждаются записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право на землю может подтверждаться так же государственными актами, свидетельствами и другими документами, удостоверяющими права на землю.

Анализ судебной практики Арбитражного суда Республики Бурятия по делам о признании права собственности на самовольную постройку показал, что суд не привлекает Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Однако, изучение судебной практики других судов по рассматриваемому вопросу показывает, что суды, разрешая иски о признании права собственности на самовольную постройку, привлекают регистрирующий орган к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
При принятии такого решения суды исходят из того, что при удовлетворении исковых требований на основании решения суда подлежат регистрации права на объект недвижимости. Поэтому они исходят из того, что привлечение Управления Федеральной регистрационной службы к участию в деле является обоснованным, целесообразным, независимо от того, что у регистрирующего органа отсутствуют притязания относительно объекта.

Кроме того, независимо от разрешения вопроса о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица регистрирующего органа, представляется необходимым получение сведений о наличии зарегистрированных прав и обременений как на земельный участок, так и на объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке.
Поскольку признание права собственности на самовольную постройку исходя из норм статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации поставлено в зависимость от отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, наличие сведений о зарегистрированных правах и обременениях на земельный участок и на расположенные на нем объекты недвижимости обеспечивает возможность защиты прав и интересов других лиц, которые, при установлении таковых, подлежат привлечению к участию в деле.

Это интересно:  Налог на пай сельхозяйственной земли

Требования, которые должен соблюдать застройщик объекта.

Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать застройщиков от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.
Указанные обстоятельства обязан доказать истец как заявитель требования о признании права собственности на самовольно возведенные объекты.
В соответствии со статьями 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из статей 1, 2, 6, 7, 32, 34 Федерального закона «О техническом регулировании» следует, что обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами.
Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, и с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие, в том числе, взрывобезопасность, механическую безопасность, пожарную безопасность, промышленную безопасность, термическую безопасность, электрическую безопасность.
То есть, во всех делах по искам о признании права собственности на самовольную постройку суду должны быть представлены доказательства, подтверждающие соблюдение требований:

  • строительных,
  • охраны окружающей природной среды,
  • экологических,
  • санитарно-гигиенических,
  • противопожарных,
  • и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации конкретной постройки.

Оформление резолютивной части решения.

Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В этой связи в резолютивной части решения суда должны содержаться необходимые для этого сведения: адрес (местонахождение) объекта недвижимости, его наименование и назначение, площадь, идентификационные данные из паспортов технического учета, а если объект находится в общей долевой собственности — доли в праве в виде правильной простой дроби (пункт 1 статьи 18 Федерального закона № 122 от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
При рассмотрении дел данной категории следует помнить, что к самовольной постройке не применяются нормы о приобретательной давности.

Обязательный претензионный порядок — в каких спорах его необходимо соблюдать?

В одном из прошлых номеров «ЭЖ» вышла статья о том, как правильно оформить претензию, чтобы суд посчитал обязательный претензионный порядок соблюденным в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 4 АПК РФ («Обязательный претензионный порядок: что необходимо учитывать, обращаясь в суд?», «ЭЖ», 2017, № 13). Однако помимо нюансов, касающихся оформления претензии, будущих истцов, особенно тех, которые по тем или иным причинам претензию оппоненту не направили, волнует вопрос: можно ли в принципе не соблюдать претензионный порядок в их конкретном споре? Практика показывает, что даже детально прописанная норма все равно оставляет возможность для ее различного толкования. О том, по каким категориям споров необходимо соблюдать обязательный досудебный порядок, а по каким есть шансы, что суд сочтет его необязательным, читайте в материале.

После введения обязательного досудебного порядка урегулирования споров многие юристы столкнулись с тем, что суды возвращали им исковые заявления в связи с его несоблюдением. Большинство вынесенных определений вызывали недоумение истцов, поскольку они полагали, что претензионный порядок не распространяется на их категорию спора.

Об общих правилах направления претензии

Действующая редакция ч. 5 ст. 4 АПК РФ устанавливает общее правило, согласно которому споры, возникающие из гражданских правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию. При этом в данной норме предусмотрен перечень категорий дел, по которым соблюдение такого порядка не является обязательным.

К таким категориям споров законодатель относит дела:

об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;

о несостоятельности (банкротстве);

по корпоративным спорам;

о защите прав и законных интересов группы лиц;

о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;

об оспаривании решений третейских судов.

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

Стоит согласиться с законодателем, что по некоторым категориям соблюдение досудебного порядка является излишним, а в некоторых случаях даже бессмысленным. Однако содержание приведенного перечня исключений многим юристам представляется весьма усеченным, поскольку на практике претензионный порядок стал обязательным для некоторых споров, по которым его целесообразность вызывает множество вопросов.

Оспаривание сделок: насколько обоснован претензионный порядок в данной категории споров?

Одним из ярких примеров необоснованных требований о соблюдении претензионного порядка являются споры о недействительности сделок. Если ничтожная сделка является недействительной в силу закона, то оспоримая сделка может быть признана таковой только судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ). Предусмотрев для таких споров претензионный порядок, законодатель фактически предлагает одной стороне направить досудебную претензию, а другой (в ответе на нее) признать сделку недействительной. Однако такое признание в силу закона не будет иметь никаких правовых последствий, особенно для третьих лиц, которые могут вовсе не иметь информации о таком признании. В свое время Президиум ВАС РФ указал на недопустимость признания сторонами мирового соглашения тех или иных сделок недействительными, поскольку это является прерогативой суда.

В разделе III («Общая часть обязательственного права») Гражданского кодекса, в главах 21 («Понятие и стороны обязательства»), 26 («Прекращение обязательств»), не содержится норм, которые бы позволяли участникам гражданских правоотношений признать заключенную оспоримую сделку недействительной. В статье 166 ГК РФ предусмотрено, что оспоримая сделка может быть признана недействительной в судебном порядке и по основаниям, установленным данным Кодексом. Иные основания и порядок признания сделки недействительной, кроме как указанные в законе, не могут быть признаны допустимыми.

Представляется, что заключение мирового соглашения относительно недействительности сделки весьма схоже с добровольным удовлетворением ответчиком требования истца о признании сделки недействительной, поскольку в обоих случаях решается вопрос о признании сделки недействительной на основании воли сторон. В связи с этим весьма странно, что законодатель не включил споры о недействительности сделок в перечень исключений.

Может ли ответчик признать, что его постройка самовольная?

Еще одной весьма распространенной на практике категорией споров, необходимость соблюдения обязательного претензионного порядка в отношении которых также вызывает вопросы, являются споры о признании права собственности на самовольную постройку.

Чтобы принудительно исполнить решение третейского суда, направлять претензию не нужно

И все же однозначно говорить о сугубо формальном применении судами положений ч. 5 ст. 4 АПК РФ нельзя.

Также Верховный суд РФ сделал весьма интересный с практической точки зрения вывод, указав, что применение рассматриваемых положений АПК РФ повлечет за собой возложение на заявителя процессуальных обязанностей, явно не соответствующих существу заявленного требования. Безусловно, целью направления претензии является досудебное разрешение спора, и эта процедура не должна быть простой формальностью. Если спор невозможно решить в досудебном порядке, то возложение на сторону обязанности по направлению такой претензии приведет исключительно к затягиванию спора.

О конкретных спорах, требующих соблюдения претензионного порядка

Что касается иных распространенных на практике споров, то суды считают, что также обязательно соблюдать претензионный порядок по искам:

Это интересно:  Как отказаться от земельного пая

Госорганы также должны соблюдать досудебный порядок

Подводя итог, хотелось бы отметить: если спор возник из гражданских правоотношений и прямо не прописан в перечне исключений, высока вероятность того, что суд возвратит исковое заявление со ссылкой на отсутствие доказательств соблюдения претензионного порядка. Однако на практике уже возникают случаи, когда суды не ограничиваются формальным соблюдением положений ч. 5 ст. 4 АПК РФ, поскольку по определенным категориям споров направление претензии может быть заведомо безрезультатным.

Практика применения судами положений ч. 5 ст. 4 АПК РФ активно формируется и дает все больше ответов на конкретные вопросы. Так, например, Верховный суд РФ в недавнем обзоре судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок (утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2017) разъяснил, что действующее законодательство не содержит требований о соблюдении обязательного досудебного порядка в спорах об установлении сервитута. А в обзоре судебной практики № 2 за 2017 г. (утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2017) Верховный суд РФ указал, что прокурор, обращаясь в арбитражный суд с требованиями в защиту публичных интересов, а также прав и законных интересов других лиц, принимать обязательные меры по досудебному урегулированию не должен, так как не является стороной материально-правового правоотношения.

Признание права собственности на самострой

Граждане нашей страны не всегда действуют так, как говорит законодательство. Многие возводят различные строения, не получая предварительно какие-либо разрешения и не уведомляя никакие инстанции. Расскажем в статье, как осуществляется признание права собственности на самовольную постройку.

Основания для легализации самовольной постройки

Для начала следует разобраться, какую постройку можно считать самовольной. Такой объект может отвечать одному или нескольким из четырех признаков:

  1. Строение возведено на участке, который не был предоставлен в пользование лицу, построившему его.
  2. Постройка возведена на участке, предоставленном лицу. Однако его целевое назначение не предусматривает строительство каких-либо сооружений.
  3. Строение создано без получения разрешительной документации.
  4. Постройка возведена с нарушением предусмотренных норм и правил.

При выявлении четвертого признака строение подлежит сносу. Нарушение строительных норм и градостроительных правил подразумевает возникновение опасности для жизни или здоровья граждан, поэтому подобные заявления на узаконивание даже не рассматриваются.

В остальных случаях допускается признание права собственности, если соблюдены следующие условия:

  • лицо владеет участком на законных основаниях (к примеру, на праве пожизненного наследуемого владения);
  • разрешенное использование участка позволяет строить на нем различные объекты;
  • строение соответствует градостроительным правилам и строительным нормам;
  • наличие постройки не нарушает права и законные интересы других граждан;
  • строение не создает угрозу жизни или здоровью других лиц.

Рассмотрим, какая нормативно-правовая база регулирует вопрос легализации самовольной постройки.

Самовольная постройка – ГК РФ и другие НПА

Понятие «самовольная постройка» расшифровывается в ст. 222 ГК РФ. Согласно этому нормативному акту, гражданин, возведший на земле самовольное строение, не имеет право распоряжаться им. То есть он не вправе продавать незаконную постройку, сдавать ее в аренду, дарить и т.д.

Помимо гражданского законодательства, вопросы самовольных построек регулируются ФЗ № 258 от 13.07.2015 «Об узаконивании самовольных строений». Другим нормативным актом является Земельный кодекс, которым определяется, к какой категории относится земля, где был возведен самострой.

Наказание за самовольное строение определяется КоАП РФ. Согласно этому документу, на собственника земельного участка может быть наложен штраф до одного миллиона рублей. Помимо этого, налоговым законодательством предусмотрено начисление двойного налога и пеней на владельца самостроя.

Возможен ли досудебный порядок узаконивания самовольной постройки?

Административный порядок оформления самостроя в собственность возможен редко. Как правило, без суда дело не обходится.

Процесс начинается с получения разрешения на строительство «задним числом». Уже на этом этапе, обычно, приходится оставлять попытку досудебного урегулирования вопроса. Если разрешение получить все же удалось, затем потребуется ввести объект в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности, обратившись в Росреестр или МФЦ.

Процедура регистрации требует наличия правоустанавливающих документов на землю. Органы Росреестра могут затребовать и иные документы.

Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку – пошагово

Зачастую, самовольное строение подлежит сносу по распоряжению органов государственной власти. Однако шанс признания самостроя законным все же есть. Для этого потребуется обращаться в суд. Расскажем пошагово, как осуществляется оформление самовольной постройки.

Шаг 1. Определение наличие права требования признания имущественных прав на строение

Обращаться в суд целесообразно, если выполняются следующие условия:

  • земля находится в собственности, принадлежит человеку на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования;
  • на участке допускается возведение строений;
  • на момент обращения в суд строение соответствует всем предусмотренным правилам;
  • сохранение строения не нарушит прав других лиц.

Важно принять во внимание, что владения участков на правах аренды недостаточно для узаконивания постройки на нем. В этом случае строение придется снести.

Шаг 2. Составление искового заявления

В иске нужно прописать:

  • на каком праве вы пользуетесь участком;
  • вид строения;
  • кто возвел постройку;
  • обоснование того, что строение является самовольным (к примеру, не были получены соответствующие разрешения);
  • что никаких нарушений правил строительства и градостроительных норм не было;
  • отсутствие опасности для других лиц.

Дополнительно можно указать, были ли предприняты какие-либо меры для узаконивания. К примеру, если вы обращались за получением разрешительного документа, напишите б этом. В случае отказа в выдаче необходимых бумаг этот факт также указывается.

Шаг 3. Подготовка документов

К иску прикладывается пакет бумаг, в который входят:

  • копии иска для всех участников процесса;
  • документ, подтверждающий наличие прав на участок;
  • документ, подтверждающий факт возведения постройки (к примеру, бумаги из БТИ);
  • подтверждение отсутствия нарушений градостроительных и строительных правил, а также интересов прочих лиц (акты обследования уполномоченных учреждений);
  • подтверждение факта обращения в учреждения за получением документов на самострой;
  • квитанция об оплате государственной пошлины.

Если от имени истца будет действовать его законный представитель, потребуется также предоставить от него доверенность.

Шаг 4. Подача иска в суд и получение решения

Иск необходимо направить в районный суд по месту нахождения земельного участка с самостроем. Если стоимость постройки не превышает 50 тысяч рублей, обращаться следует в мировой суд.

После рассмотрения дела суд вынесет решение о признании права собственности или об отказе в этом. Документ должен содержать идентификационные сведения о постройке. Если таковых не будет, это затруднит в дальнейшем государственную регистрацию права в Росреестре.

Шаг 5. Регистрация в Росреестре

Чтобы зарегистрировать право собственности можно обратиться в Росреестр или МФЦ, а также направить документы дистанционно – почтой или на официальном сайте ведомства. Регистрация осуществляется на основании решения суда, паспорта заявителя и заявления.

Эта процедура также облагается госпошлиной. Ее размер составляет 2000 рублей. Предоставлять квитанцию об уплате необязательно, так как данные сохраняются в общей базе. Однако во избежание недоразумений лучше эту бумагу предоставить.

Росреестр может уведомлять вас о ходе рассмотрения заявления. Для этого необходимо выразить такое желание при подаче заявления и оставить свой номер телефона или адрес электронной почты.

По итогам рассмотрения заявки выдается выписка из ЕГРН. Как правило, срок регистрации не занимает более пяти рабочих дней. С этого момента новоявленный собственник будет обязан выплачивать налог на имущество физических лиц в отношении этого объекта.

Могут ли отказать в рассмотрении дела?

Отказ в принятии искового заявления о признании права собственности довольно распространен. Стоит сказать, что обычно такие действия носят незаконный характер.

Есть только две причины, по которым суд вправе отказать:

  1. Некорректное составление искового заявления.
  2. Открыть дело нельзя, потому что оно уже было рассмотрено ранее.

Других причин законом не предусмотрено. Если вам отказывают, следует обращаться в вышестоящие инстанции.

Теперь вы знаете, как осуществляется признание права собственности на самовольную постройку. Без обращения в суд решить этот вопрос удается редко, поэтому целесообразно предварительно проконсультироваться с юристом.

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector