+7 (499) 938-69-47  Москва

+7 (812) 467-45-73  Санкт-Петербург

8 (800) 511-49-68  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Запрет на вырубку леса 2019 год

Статья 1

Внести в статью 29 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2015, № 27, ст. 3997) изменение, дополнив частью 6.1 следующего содержания:

«6.1. До 31 декабря 2030 года заготовка деловой древесины хвойных пород (сосны, ели, пихты, кедра и лиственницы), допускается только в целях переработки на территории Российской Федерации либо использования без переработки на территории Российской Федерации».

Статья 2 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Президент Российской Федерации

Законопроект направлен на введение временного косвенного запрета на экспорт деловой древесины хвойных пород (сосны, ели, пихты, кедра и лиственницы).

Деловая древесина включает в себя круглые (получаемые путем поперечного деления) и колотые (получаемые путем раскалывания круглых лесоматериалов) лесоматериалы, кроме дров и древесины, непригодной для промышленной переработки, а также пневый осмол и технологическая щепу.

Таким образом, деловая древесина – это та древесина, которая годна по качеству и размерам к промышленной переработке, а также для использования в круглом виде.

Получается, что на сегодня из страны в довольно больших объемах вывозится круглый лес, его экспорт в 2017 году в структуре российского экспорта ЛПК составил практически 13 %. В то же время избыток лесоматериалов в приграничных зонах обесценивает ввозимый лес. Получается, что мы уничтожаем российские хвойные леса ради сомнительной выгоды, что является экономически необоснованным.

Законопроект призван решить три основных вопроса.

Во-первых, в настоящее время в России особенно остро стоит вопрос воспроизводства лесов. Ежегодно в России исчезает лесов в полтора раза больше, чем восстанавливается.

Проблему усугубляет то, что осуществляется вывоз деревьев ценных пород (ангарская сосна, монгольский дуб, корейская сосна, маньчжурский ясень). Согласно отчетности Сибирского таможенного управления, только за 2016 год лесорубы поставили зарубежным потребителям почти 7 млн. кубометров древесины. Три четверти этого объема приходится на прибайкальскую тайгу, где сосредоточено более 10% запасов леса всей России.

При этом восстановление леса производится намного более медленными темпами, чем его истребление. Это связано с тем, что на сегодняшний день в РФ преобладающим способом лесовосстановления является естественное возобновление (свыше 75 %). Такой способ лесовосстановления не только не обеспечивает достаточных объемов воспроизводства леса, но и приводит к существенному ухудшению качества лесов.

В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» указано, что одна из задач, которая стоит перед Правительством Российской Федерации при разработке национального проекта в сфере экологии, заключается в сохранении лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений.

Временный запрет на вывоз деловой древесины хвойных пород позволит разрешить проблему лесовосстановления, поскольку в течение 10 лет будет осуществляться заготовка хвойной древесины в объемах, необходимых для обеспечения деревообрабатывающей отрасли РФ, а также для использования без переработки на территории РФ.

Во-вторых, кардинального решения требует проблема незаконных рубок. По информации Минприроды России, за последние пять лет объемы незаконных вырубок леса увеличились на 70%. В Амурской области, по официальным данным природоохранной прокуратуры, под вырубку легально отдано более половины государственного лесного фонда. Масштабы теневого бизнеса как минимум не меньше. Только в Приморье ежегодно незаконно вырубается до 1,5 млн. кубометров древесины.

Внедрение единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней позволило в 2016 году вывести из теневого оборота от 5 до 10% заготавливаемой древесины. Однако 90 % незаконных рубок так и остались «в тени». Одной из основных причин незаконных рубок является возможность быстрой продажи леса без обработки, в том числе на экспорт. Снижение спроса на необработанные лесоматериалы логично приведет к снижению незаконных рубок. А полный запрет на экспорт хвойной деловой древесины существенно снизит возможность преступного сбыта незаконно срубленной древесины.

В-третьих, погоня за экспортными, то есть «быстрыми лесными деньгами» делает невыгодными глубокую переработку леса и экспорт пиломатериалов.

В то же время следует отметить, что экспорт именно пиломатериалов является на сегодняшний день приоритетным направлением в структуре российского экспорта продукции ЛПК. Мировые цены на круглый лес снижаются с 2013 года, в то время как с этого же периода зафиксирован рост цен на российские пиломатериалы.

Рост экспорта пиломатериалов фиксируется пятый год подряд и в 2017 г. вырос на 9,9% до 29,7 млн. куб. м. Таким образом, наметилась стойкая тенденция на снижение вывоза необработанного леса и увеличение экспорта пиломатериалов и другой продукции ЛПК.

В целях закрепления достигнутых результатов необходимы дополнительные законодательные механизмы, способствующие развитию деревообработки на территории Российской Федерации, а также наращиванию экспорта пиломатериалов и другой продукции ЛПК.

Таким образом, на фоне вызовов, связанных с охраной окружающей среды и защитой лесного фонда, развитием деревообрабатывающей отрасли, политика, направленная на запрет вывоза деловой древесины хвойных пород является своевременной. Необходимость законодательных ограничений, связанных как с вырубкой леса, так и с реализацией лесной продукции, диктуется выбором законодателя в пользу наиболее рационального и обоснованного комплексного решения возникших проблем в указанной сфере с учетом интересов государства, общества и бизнеса.

Основным отличием данного законопроекта от аналогичных инициатив является запрет на вывоз не только круглого леса, но и всей деловой древесины. Это сделано во избежание создания схем вывоза минимально обработанного круглого леса (например, расколотого вдоль на 2 полвины).

Это интересно:  Основные причины вырубки лесов 2019 год

Важно отметить, что законопроектом не устанавливается прямой запрет на вывоз деловой древесины хвойных пород, поскольку с момента создания ЕвразЭС, а затем Таможенного союза, в РФ применяется международное таможенное законодательство напрямую.

Согласно Договору о Евразийском экономическом союзе, запрет ввоза и (или) вывоза товаров является мерой нетарифного регулирования, которую Российская Федерация может вводить в одностороннем порядке только в случаях и порядке, которые предусмотрены международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, актами органов Таможенного союза. Вводить запрет можно только по установленным вышеуказанным договором основаниям и согласно закрепленной процедуре на срок до 6 месяцев. Такой краткосрочный запрет не обеспечит решение задач по лесовосстановлению и развитию деревообрабатывающей отрасли.

На сегодняшний день регулирование экспорта осуществляется методами таможенного законодательства (установлением квотирования, увеличением пошлин). Так, Правительство РФ в декабре 2017 унифицировало правила экспорта необработанной древесины, введя квоты на вывоз круглого леса с Дальнего Востока, а также запретительные пошлины на экспорт вне квот.

Однако эксперты считают, что указанные таможенные меры создают дополнительную лазейку для экспорта необработанной хвойной древесины (ели аянской, пихты белокорой и лиственницы даурской) в Китай и другие страны азиатско-тихоокеанского региона. Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2017 г. № 1520 с 1 января 2018 года введены тарифные квоты для древесины этих пород общим объемом 4 миллиона кубометров. В рамках этих квот древесину можно будет вывозить с вывозной пошлиной в 6,5%, но не менее 4 евро за кубометр, а вне квот — с обычной вывозной пошлиной 25%, но не менее 15 евро за кубометр. Основным условием получения квоты будет наличие определенной доли продукции лесопереработки в общем лесном экспорте конкретной компании (20% по стоимости с 1 января 2018 года, 25% с 1 января 2019 года и т.д.). Это небольшая доля, и очень многие крупные экспортеры ее легко обеспечат — поэтому реальным результатом введения новых квот станет, скорее всего, простое увеличение экспорта необработанной хвойной древесины из восточных регионов России примерно на четыре миллиона кубометров в год, преимущественно в Китай.

В связи с изложенным законопроектом предлагается установить в лесном кодексе возможность заготовки деловой древесины хвойных пород (сосны, ели, пихты, кедра и лиственницы) только в целях переработки на территории Российской Федерации, либо использования без переработки на территории Российской Федерации.

Данное ограничение устанавливается сроком на 10 лет с 2020 года, что обеспечит достижение целей законопроекта, — охраны леса и лесного фонда (в части охраны от незаконных рубок и стимулирования лесовосстановления), а также развития деревообрабатывающей промышленности и стимулирования предпринимателей к переориентированию бизнеса на реализацию более дорогостоящей, «обработанной» древесины. Такие меры, в свою очередь, создадут новые рабочие места на тех территориях, где осуществляется лесозаготовка и лесообработка, повысит заработные платы работников лесной промышленности, расширит налогооблагаемую базу, увеличив тем самым доходы бюджетов различных уровней.

Кроме того, полный запрет на экспорт деловой древесины хвойных пород в среднесрочной перспективе приведет к значительному развитию инфраструктуры на территориях, где осуществляется заготовка и обработка лесоматериалов

Эксперты просчитали, как сохранить лес в России. Запрет на вырубку новых участков спасет лесные массивы

Чтобы восстановить вырубленные леса, потребуется не менее 70 лет, поэтому введение запрета на вырубку новых участков леса на весь этот период поможет навести порядок в лесозаготовительной отрасли, а также избежать разрушения экосистемы страны.

К такому выводу пришли эксперты Института актуальной экономики, выпустив специальный доклад (имеется в распоряжении News.ru). Правда, аналитики делают оговорку, вводить запрет нужно не одномоментно, а постепенно. Среди других предложений — усиление спутникового мониторинга, а также увеличение срока аренды лесных площадей минимум на 100 лет для поощрения ответственного отношения к возобновлению этого природного ресурса.

В специальном докладе Института актуальной экономики «Лесная промышленность в России: ключевые проблемы, вызовы и перспективы отрасли» аналитики определили основные угрозы для этой сферы. Главными причинами, порождающими серьёзные проблемы, эксперты назвали большую площадь земель неясного назначения, высокий спрос на российскую древесину со стороны Китая, несоответствие формально заявленных участков вырубки фактическим. А кроме того — отсутствие восстановления лесов в должном объёме.

В качестве наиболее результативных мер, способных переломить негативные тенденции, предлагается усиливать орбитальный мониторинг лесной поверхности, а также постепенно ограничивать выдачу разрешений на вырубку новых участков леса вплоть до полной отмены на протяжении 70 лет. Как полагают аналитики, ныне действующее правило с максимальным сроком аренды в 49 лет делает восстановление лесов и уход за молодняком нецелесообразным. Компаниям проще каждый раз после вырубки переходить на новые участки нетронутого леса. Ограничение выдачи разрешений будет стимулировать лесозаготавливающие предприятия восстанавливать леса и использовать их повторно. В качестве ещё одной меры эксперты назвали увеличение штата сотрудников лесного надзора, которые будут иметь право проверять и вырубки лесов, и транспортировку лесо- и пиломатериалов.

Однако, как пояснили собеседники News.ru в отрасли, увеличение штата профильных ведомств не станет панацеей в сложившейся ситуации. Гораздо более эффективной мерой в контроле за оборотом древесины и противодействии её незаконной заготовке могут стать новые геоинформационные сервисы, проще говоря, спутниковые съёмки. К примеру, в Роскосмосе созданы различные программные решения, некоторые из которых уже испытаны и внедряются в отдельных регионах России. Сейчас также на высоком уровне обсуждается вопрос, чтобы ввести новую правовую норму, которая бы позволяла при разборе дела в суде рассматривать снимок со спутника, зафиксировавший нарушения лесного законодательства, как полноценное доказательство.

Это интересно:  Защита леса от вырубки 2019 год

Напомним также, что в российских политических кругах уже не первый год обсуждается идея полного запрета на определённые виды экспортных поставок леса. Такое предложение выдвигалось ещё в 2009 году, затем законопроект, запрещающий вывоз круглого леса сроком на пять лет, вносился в ГД в 2016-м, однако активная деятельность в этом направлении развернулась лишь спустя два года. В мае 2018 года появился законопроект, запрещающий экспорт деловой древесины (не только круглого леса, но и с минимальной обработкой, например, расколотого пополам) хвойных пород сроком на 10 лет с 2020 года. В ноябре 2018 года идея запрета экспорта древесины прозвучала уже от министра природных ресурсов и экологии Дмитрия Кобылкина. А в январе 2019 года глава Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) Иван Валентик высказался в пользу запрета гражданам, проживающим в Сибири и на Дальнем Востоке, продавать древесину китайским предпринимателям.

А совсем недавно спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила ввести временное эмбарго на экспорт леса из России. Декларируемая цель — навести порядок в лесной промышленности России, разобраться с тем, как лесозаготавливающие предприятия обращаются с арендованными участками, проверить законность их аренды.

К слову, неправомерная сдача лесов в аренду иногда становилась основанием и для громких отставок в ряде российских регионов. Так, в 2017 году губернатор Брянской области Александр Богомаз уволил начальника местного управления лесами Владимира Котенкова — за то, что тот скрыл конфликт интересов, — его зять стал крупным арендатором леса. В том же году министр сельского хозяйства Новосибирской области Василий Пронькин лишился статуса зампреда регионального правительства после скандала с арендой тогучинского леса. Напомним, тогда из-за нелегитимного договора, подписанного высокопоставленными чиновниками, регион мог лишиться реликтовых лесов.

Российские леса покрывают площадь в 800 млн га, это около 45% территории страны. Россия обладает пятой частью мировых запасов древесины. Естественный прирост оценивается в 1 млн га, однако, по оценке Фонда дикой природы, нетронутые леса России сократились до 225 млн га, а их место занимает молодая поросль с менее ценной древесиной и более примитивной экосистемой.

Между тем уже в апреле компания «Российские космические системы» планирует представить систему дистанционного мониторинга лесов. Данные будут поступать с помощью орбитальной группировки российских спутников по дистанционному зондированию Земли, и это, по мнению экспертов, сможет существенно помочь в борьбе с так называемыми чёрными лесорубами.

Запрет на вырубку леса

В ряде российских СМИ в последние дни были опубликованы новости о том, что якобы Норвегия стала первой в мире страной, отказавшейся от вырубки лесов (или запретившей вырубку леса). Поскольку эта тема вызвала довольно серьезный интерес у части наших соотечественников, и нам (Гринпис) стали задавать вопросы, пришлось разобраться, откуда эти «новости» взялись и что произошло на самом деле.

Вот примеры российских новостей про отказ от вырубки лесов:

А вот первоисточники на английском:

Даже сравнение заголовков позволяет понять, что речь в русскоязычных и англоязычных новостях идет о совершенно разных вещах: в русскоязычных – о запрете на вырубку леса, в англоязычных – о запрете на обезлесенье (приверженности политике «нулевого обезлесенья»). Вырубка леса и обезлесенье – это принципиально разные понятия:

вырубка может быть как технологическим элементом расчистки леса под какие-нибудь нелесные надобности (тогда вырубленный лес исчезает насовсем), а может быть частью продуктивного лесного хозяйства – одним из элементов цикла посадки, выращивания лесных насаждений и рубки их с целью заготовки древесины (тогда лесной покров исчезает лишь на время);

обезлесенье – это процесс необратимого сокращения площадей, занятых лесами, в результате преобразования этих лесов в сельскохозяйственные угодья или застроенные территории, наиболее характерный для тропических стран.

Вырубка леса – это совершенно не обязательно что-то негативное и вредное: при правильной организации лесного хозяйства лес (и растущая в нем древесина) представляет собой возобновляемый природный ресурс, использование которого гораздо меньше влияет на биосферу и климат Земли, чем использование продуктов-заменителей, изготавливаемых из невозобновляемых ресурсов (пластика, металла, бетона и т.д.). К сожалению, в масштабах Земли правильное лесное хозяйство – это пока скорее исключение, чем общая практика; но правильным его можно сделать путем грамотного правового регулирования, эффективного общественного контроля и повышения квалификации работников, а не путем тотального запрета.

Обезлесенье – это обязательно негативный процесс, поскольку он практически необратим, и его негативные последствия для биоразнообразия и климата Земли даже теоретически невозможно свести к нулю. В какой-то мере обезлесенье является результатом растущего населения, но в еще большей – следствием нерегулируемого развития сельского хозяйства, безумной глобализации и использования самых дешевых подходов и технологий, которого при бережном обращении с планетой вполне можно было бы избежать.

Путать эти действия не следует, поскольку они с любой точки зрения (природоохранной, социальной, экономической) требуют принципиально разного подхода: вырубку надо делать более цивилизованной, чтобы она всегда была только элементом правильного лесного хозяйства – а с обезлесеньем, особенно в дождевых тропических лесах, необходимо бороться всеми возможными способами до его полного искоренения.

Это интересно:  Вырубка лесов в пермском крае 2019 год

В Норвегии запретили вырубку леса
13.06.2016
Правительство Норвегии 26 мая объявило о своем решении свести к нулю вырубку леса в стране,передает Gismeteo.ru.

Это решение является заслугой норвежского Фонда защиты тропических лесов (Rainforest Foundation Norway), который лоббировал его в течение нескольких лет.

Скандинавская страна заверила, что больше не будет использовать и закупать продукты, которые способствуют потере лесов. Введенный запрет является частью реализации Плана природного разнообразия (Action Plan on Nature Diversity) Постоянного комитета парламента Норвегии по энергетике и окружающей среде (Standing Committee on Energy and Environment).

Комитет просил правительство рассмотреть вопрос о защите биоразнообразия с помощью средств, предоставленных Глобальным государственным пенсионным фондом (GPFG). Также участники комитета призвали к созданию отдельной политики в области биоразнообразия.

«За последние годы несколько компаний обязались прекратить закупки товаров, связанных с уничтожением тропических лесов. Это очень позитивно, что норвежское государство в настоящее время следует их примеру и предъявляет те же требования в отношении государственных закупок», — сообщил Нильс Герман Ранум, руководящий политикой и кампаниями Фонда.

Ранум также призывает другие страны, в частности Германию и Великобританию, запретить вырубку леса в рамках совместно заключенной декларации на саммите по климату в Нью-Йорке в сентябре 2014 года.

В ходе саммита страны обещали поддержать отказ от вырубки лесов на национальном уровне и стремиться к созданию жесткой политики в отношении госзакупок сои, говядины, пальмового масла и древесины.

Более раннее исследование показало, что с 2000 по 2011 года около 40 % от общего объема исчезнувших тропических лесов ушло на производство древесины, пальмового масла, сои и продуктов из говядины для одних только семи стран. Эти страны — Малайзия, Парагвай, Боливия, Аргентина, Бразилия, Индонезия и Папуа-Новая Гвинея — имеют худшие темпы обезлесения и являются основными источниками выбросов углекислого газа (44 %).

Норвегия стала первой в истории страной, сделавшей такое заявление. Кроме того, страна принимает участие в защите лесов не только на своей территории, но и во всем мире. Поддержка Норвегией организации Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation (REDD) в Танзании и Бразилии достигла 214 миллионов долларов. Также страна выделила 250 миллионов для сохранения лесов Гайаны и 150 миллионов предоставила Либерии для введения запрета на вырубку леса. Вместе с тем Индия намерена потратить около 6,2 миллиарда долларов на сохранение и восстановление своих лесов.

Збережи ліс: Норвегія повністю відмовилася від товарів із деревини 14.06.2016

У Норвегії більше не можна вирубувати дерева. Жодне деревце, чуєте!

Виробництво багатьох продуктів в світі прямо або побічно пов’язане зі знищенням тропічних лісів – це і предмети з деревини, і продукти харчування з пальмовою олією. Особливо відчутно потерпають ліси Аргентини, Болівії, Бразилії, Парагваю, Індонезії, Малайзії і Папуа – Нової Гвінеї – боляче дивитися на багатокілометрові «лисини», які колись були зеленими вологими будинками для сотень живих видів.
tropiki-ecos

Уряд Норвегії більше не буде закуповувати товари, пов’язані з вирубкою дерев. І з будь-якою компанією, яка скорочує і знищує тропічні ліси, теж не будуть укладатися державні контракти.

За останні кілька років ряд компаній вже припинили закупівлі таких товарів, але до сих пір це не було підкріплено аналогічними зобов’язаннями від уряду.

І ось сталося. Норвегія стане першою країною в світі, яка повністю відмовилася від товарів, для виробництва яких знищуються тропічні ліси. Тепер будуть пред’являтися найсуворіші вимоги до державних закупівель, щоб захистити ліси всієї планети.

Фонд Норвегії закликав і інші країни робити те ж саме, зокрема, Великобританію і Німеччину.

Адже сприяти збереженню лісів по всьому світу – справа важлива для будь-якого народу, і нехай це маленький крок, але крок у правильному напрямку.

А як щодо наших, українських лісів? Люди, не рубайте свої «легені»!

Норвегія відмовляється від вирубки лісу
Дата: Сегодня, 17:51

Два роки тому Норвегія домовилася з Великобританією і Німеччиною об’єднати зусилля, націлені на зменшення обсягів вирубки лісів по всьому світу, а тепер країна офіційно оголосила про «нульової терпимості» до цієї сфери економіки. Зокрема, тут більше не буде закуповуватися продукція «лісового походження». Як пояснюють екологи, папір вже давно може проводитися шляхом переробки відходів, для отримання палива та будівельних матеріалів існує безліч інших джерел, а необхідність пальмового масла вельми сумнівна. Крім того, державний пенсійний фонд вилучив зі свого портфеля акції целлюлозо-паперових, вугільних і інших компаній, що завдають шкоди лісовим масивам.

Статья написана по материалам сайтов: proderevo.net, lesovod.blogspot.com.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector